Рішення про зобов'язання іноземця повернутися (decyzja o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu) видає керівник посту або підрозділу Прикордонної служби (Straż Graniczna). Це основний інструмент польської процедури повернення — документ, який зазвичай називають «рішенням про депортацію». Рішення одночасно вирішує три питання: обов'язок залишити територію, строк добровільного виїзду (або його відсутність) і — найчастіше — заборону в'їзду до Польщі та інших держав Шенгенської зони.
Найпоширеніші підстави для рішення
- перебування без чинної візи, дозволу на перебування чи іншої правової підстави для перебування,
- робота без необхідного дозволу або з порушенням його умов,
- перевищення дозволеного строку перебування (наприклад, ліміту 90 днів у безвізовому режимі),
- використання документів, що містять неправдиві дані,
- підстави, пов'язані з обороною держави, державною безпекою чи громадським порядком,
- остаточний вирок в Польщі або іншій державі-члені ЄС,
- перетин кордону з порушенням правил.
Сама фактична обставина не закриває справу. Орган повинен перевірити, чи немає підстав утриматися від видання рішення, або надати дозвіл на перебування з гуманітарних міркувань чи толерований статус. Саме ця сфера часто перевіряється поверхово — і саме тут ми зазвичай знаходимо підстави для ефективної апеляції.
Строки — найважливіший елемент справи
Апеляція подається до Керівника Управління у справах іноземців (Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców) через орган, який видав рішення. Строк відраховується з дати вручення рішення іноземцю або його адвокату. Якщо строк уже минув, це не завжди означає кінець справи — можна подати клопотання про поновлення строку, довівши, що прострочення сталося не з вини особи, а в деяких процесуальних ситуаціях також клопотати про поновлення провадження або визнання рішення недійсним.
Що повинна містити ефективна апеляція
Процесуальні заперечення
Вони стосуються того, як велося провадження: відсутність перекладача під час допиту, відсутність належного роз'яснення прав, документи, не вручені зрозумілою мовою, ігнорування доказових клопотань, висновки, засновані лише на протоколі, складеному в день затримання, або відсутність належного обґрунтування.
Матеріальні заперечення
Вони стосуються суті рішення: неврахування сімейного життя в Польщі, найкращих інтересів дитини, стану здоров'я, тривалості й законності попереднього перебування, ризику в країні повернення та непропорційної тривалості накладеної заборони в'їзду.
Доказові клопотання
- документи про цивільний стан, документи дітей, довідки зі школи чи дитячого садка,
- трудові договори, підтвердження працевлаштування, докази сплати внесків соціального страхування,
- медична документація, якщо здоров'я має значення для справи,
- договір оренди чи документ про право власності, докази реєстрації місця проживання,
- показання свідків про сімейні та соціальні зв'язки.
Призупинення виконання рішення
Коли рішенню надано негайну виконуваність або не встановлено строку добровільного виїзду, самої лише апеляції може бути недостатньо. Тоді ми паралельно подаємо клопотання про призупинення виконання рішення, доводячи, що його виконання спричинить важко оборотні наслідки — розлучення сім'ї, переривання лікування чи втрату можливості брати участь у триваючому провадженні.
Як ми допомагаємо
Ми ведемо справу від аналізу рішення до адміністративного суду. Перевіряємо строки, вивчаємо матеріали справи, готуємо апеляцію з повною аргументацією та доказовими клопотаннями, подаємо клопотання про призупинення виконання рішення, а якщо іноземця затримано — паралельно ведемо справу щодо затримання у стерегомому осередку та питання заборони в'їзду та запису в SIS.