Депортація з Польщі — це побутова назва усього шляху, що веде до примусового видворення іноземця з території Республіки Польща. У юридичній практиці вона складається з кількох окремих проваджень, які часто ведуться паралельно: провадження щодо обов'язку іноземця повернутися, провадження щодо поміщення до стерегомого осередку або застосування альтернативних заходів, а також окреме питання заборони в'їзду та пов'язаного з нею внесення даних до Шенгенської інформаційної системи (SIS).
Розуміння цієї структури є вирішальним, оскільки кожне з цих проваджень має інший орган, інший строк оскарження та іншу логіку. Дуже поширеною помилкою є зосередження виключно на апеляції проти рішення про повернення, тоді як ігнорується скарга щодо затримання — а саме ця скарга вирішує, чекатиме іноземець результату на волі чи у стерегомому осередку.
Етапи процедури повернення
1. Перевірка законності перебування або затримання
Провадження найчастіше починається з перевірки законності перебування — на робочому місці, на дорозі, на прикордонному переході, або після повідомлення від іншого органу. Прикордонна служба (Straż Graniczna) може затримати іноземця на час, необхідний для з'ясування справи. Вже на цьому етапі складаються протоколи та пояснення, які пізніше стають головними доказами у справі. Саме в цей момент найчастіше трапляються непоправні помилки: підписання документів без перекладача, визнання обставин, яких насправді не було, або відмова від права на оскарження.
2. Порушення провадження та рішення про повернення
Керівник посту або підрозділу Прикордонної служби видає рішення про зобов'язання іноземця повернутися (decyzja o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu). У рішенні встановлюється строк для добровільного виїзду (найчастіше від 15 до 30 днів) або — у випадках, що вважаються терміновими, — воно підлягає примусовому виконанню. Те саме рішення зазвичай також накладає заборону в'їзду до Польщі та інших держав Шенгенської зони.
Деталі цього етапу, строки та порядок складання апеляції ми описуємо на окремій сторінці: рішення про повернення.
3. Затримання — стерегомий осередок або альтернативні заходи
Паралельно Прикордонна служба може подати до суду клопотання про поміщення іноземця до стерегомого осередку для іноземців (strzeżony ośrodek dla cudzoziemców). Районний суд (sąd rejonowy) виносить постанову щодо затримання, на яку можна подати скаргу. Альтернативою затриманню є заходи, що зберігають свободу: явка до органу через встановлені проміжки часу, внесення грошової застави, проживання за вказаною адресою або передача проїзного документа. Чи будуть вони застосовані, значною мірою залежить від того, які обставини представлені суду — сімейні зв'язки, постійна адреса, працевлаштування, здоров'я, діти.
4. Апеляція та провадження другої інстанції
Апеляція на рішення про повернення подається до Керівника Управління у справах іноземців (Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców) через орган, який видав рішення. Строк короткий і відраховується з дати вручення. В апеляції наводяться як процесуальні заперечення (відсутність перекладача, помилкове встановлення фактів, відсутність обґрунтування), так і матеріальні (підстави для надання дозволу на перебування, захист сімейного життя, найкращі інтереси дитини, принцип невислання).
5. Скарга до адміністративного суду
Якщо орган другої інстанції залишає рішення в силі, залишається можливість подати скаргу до Воєводського адміністративного суду (wojewódzki sąd administracyjny), а потім касаційну скаргу до Верховного адміністративного суду (Naczelny Sąd Administracyjny). Одночасно можна подати клопотання про призупинення виконання рішення.
Коли депортація не повинна відбуватися
Закон передбачає ситуації, в яких рішення про повернення не повинно видаватися, або в яких провадження повинно закінчитися інакше. На практиці ми найчастіше наводимо:
- право на повагу до приватного і сімейного життя — шлюб, діти, спільне господарство в Польщі,
- найкращі інтереси малолітньої дитини, її освіту та соціальні зв'язки,
- принцип невислання — реальний ризик переслідування, катувань чи нелюдського поводження в країні повернення,
- стан здоров'я, що виключає подорож або вимагає лікування, недоступного в країні походження,
- триваюче провадження щодо міжнародного захисту або дозволу на перебування,
- процесуальні помилки органу: відсутність перекладача, відсутність належного роз'яснення прав, неналежне вручення, відсутність обґрунтування рішення.
Як ми ведемо такі справи
Ми працюємо в режимі втручання. Отримавши повідомлення, ми з'ясовуємо, на якому етапі перебуває справа, де утримується іноземець і які строки вже спливають. Потім ми забезпечуємо процесуальну позицію — подаємо апеляцію чи скаргу, клопотання про призупинення виконання рішення та докази. Лише потім ми будуємо повну стратегію: збираємо сімейні та медичні документи, докази зв'язків з Польщею і, де це виправдано, запускаємо паралельний шлях до легалізації перебування.
- аналіз рішення та матеріалів справи — того самого дня,
- апеляція на рішення про повернення,
- скарга на постанову про поміщення особи до стерегомого осередку,
- клопотання про призупинення виконання рішення,
- клопотання про скорочення чи скасування заборони в'їзду та видалення запису із SIS,
- представництво перед Прикордонною службою, Керівником Управління у справах іноземців та адміністративними судами.
Ми не обіцяємо результатів. Ми чесно кажемо, які сценарії реалістичні і які дії мають найбільше сенсу у вашій конкретній ситуації.