Охраняемый центр для иностранцев (strzeżony ośrodek dla cudzoziemców) — это учреждение, находящееся в ведении Пограничной стражи (Straż Graniczna), в котором иностранец содержится изолированно на время производства о возвращении или производства о предоставлении международной защиты. Решение о помещении туда принимает районный суд (sąd rejonowy) по ходатайству Пограничной стражи. Для семьи это обычно самый драматичный момент всего дела — и одновременно тот, в котором быстрая правовая реакция даёт наиболее ощутимый эффект.
Когда суд может назначить содержание под стражей
- существует риск, что иностранец скроется или будет уклоняться от исполнения решения о возвращении,
- у иностранца нет документов, позволяющих установить его личность,
- он пересёк границу с нарушением правил и был задержан сразу после этого,
- этого требуют основания, связанные с обороной государства, государственной безопасностью или общественным порядком,
- необходимо обеспечить беспрепятственное проведение процедуры возвращения.
Ключевой момент состоит в том, что содержание под стражей должно быть крайней мерой. Перед его назначением суд обязан рассмотреть альтернативные меры. Если он этого не сделал или сделал это лишь формально, это самое сильное возражение, которое можно привести в жалобе.
Альтернативы содержанию под стражей
- обязанность являться в Пограничную стражу через установленные промежутки времени,
- обязанность проживать по указанному адресу,
- внесение денежного залога в установленном размере,
- сдача проездного документа органу на хранение.
Чтобы суд применил эти меры, необходимо представить конкретные факты: адрес и правовое основание для проживания там, лицо, подтверждающее проживание, источник средств для залога, документы детей, медицинские справки. Ходатайство, основанное лишь на голословных заявлениях, почти никогда не бывает достаточным.
Жалоба на постановление о помещении в центр
Жалоба подаётся в окружной суд (sąd okręgowy) через суд, вынесший постановление. Срок исчисляется в днях и начинает течь с момента объявления или вручения постановления. В жалобе мы прежде всего приводим следующие доводы:
- отсутствие реального риска побега — постоянный адрес, работа, семья, прежние явки в орган,
- неучёт альтернативных мер либо лишь формальная их оценка,
- несоразмерность содержания под стражей цели производства,
- наилучшие интересы несовершеннолетних детей и семейная ситуация,
- физическое и психическое здоровье, в том числе обстоятельства, исключающие пребывание в центре,
- обстоятельства, связанные с тем, что человек является жертвой насилия или пыток.
Ходатайство об освобождении во время пребывания
Даже если жалоба не будет удовлетворена, дело на этом не заканчивается. Во время пребывания в центре можно подать ходатайство об освобождении, если обстоятельства изменились — ухудшилось здоровье, появились новые документы, изменилась семейная ситуация или производство о возвращении затягивается не по вине иностранца. Каждое ходатайство Пограничной стражи о продлении содержания под стражей — это также возможность представить суду контраргументы.
Как мы ведём дела о содержании под стражей
Мы рассматриваем дела о содержании под стражей как приоритетные, поскольку сроки здесь исчисляются в днях. Мы устанавливаем местонахождение клиента, получаем доверенность, изучаем материалы судебного дела, подаём жалобу и ходатайство о применении альтернативных мер. Одновременно мы ведём дело о решении об обязанности возвращения — поскольку именно оно в конечном счёте определяет будущее человека в Польше.